在湖南南部，潇水与湘江交汇的 “楚粤通衢” 之地，永州市正以千年文脉为底色，书写现代城市发展的新篇章。作为城市建设的重要抓手，永州市区域城投公司近年来在古城保护、产城融合、交通升级等领域持续发力，成为推动城市能级跃升的关键力量。
永州是国家历史文化名城，自公元前 124 年置零陵郡起，已有 2100 余年建城史。这里孕育了柳宗元、周敦颐等历史名人，留存着 “永州八景”“九嶷山舜帝陵” 等文化瑰宝，更拥有阳明山、舜皇山等生态名片。近年来，永州还形成了农产品加工、电子信息、先进装备制造等特色产业集群，2023 年全市 GDP 突破 2400 亿元，为城投发展提供了坚实的经济支撑。
目前，永州市域内共有 7 家主要城投平台，包括市级的永州市城市发展集团（以下简称 “永州城发”）、永州市交通旅游投资发展集团，以及冷水滩区、零陵区、祁阳市等区县平台。这些平台分工明确：市级平台聚焦跨区域重大基建、产业园区开发，区县平台则侧重城区更新、文旅配套等 “微基建”。
永州市城投公司的业绩，既镌刻着对历史的敬畏，也标注着对未来的开拓。
在古城保护领域，零陵区城市建设投资有限公司主导了 “零陵古城” 修复工程，复建柳子街、文庙等历史街区，2023 年该景区游客量突破 300 万人次，带动周边商业产值增长 40%。市级平台永州城发则推动 “永州大道” 快速化改造，串联起冷水滩、零陵两区，将城区通勤时间缩短至 30 分钟，助力 “零冷一体化” 加速。
在产城融合方面，永州城发旗下的产业发展公司运营着 “永州国际陆港” 配套园区，2023 年吸引了 12 家跨境电商及物流企业入驻，年进出口额超 20 亿元；祁阳市城市建设投资开发有限公司则打造了 “祁阳高新区电子信息产业园”，引进 3 家上市公司，形成年产值 50 亿元的电子信息产业集群。
与全国多数城投类似，永州市城投平台也面临债务管理压力。据公开数据，2023 年末永州市地方政府债务率约为 135%（处于全国中等水平），主要集中于基建类项目。但永州的 “韧性” 在于：一方面，财政收入保持稳定增长（2023 年一般公共预算收入同比增长 6.8%），土地出让金中 30% 专项用于债务化解；另一方面，城投平台通过 “存量资产盘活” 破局 —— 永州城发将部分市政停车场、景区经营权打包发行 ABS，2023 年累计融资 15 亿元，降低综合融资成本 1.2 个百分点。
当前，永州市城投正迎来多重机遇。政策层面，“湘南湘西承接产业转移示范区” 升级为国家战略，2024 年将新增 100 亿元专项债支持园区基建；产业层面，永州 “十四五” 规划明确打造 “中部地区重要物流节点城市”，国际陆港二期、冷链物流中心等项目已纳入城投重点清单；文旅层面，“永州八景” 全域旅游示范区建设加速，城投平台正探索 “景区运营 + 周边地产开发” 的轻资产模式。
站在 “十四五” 中期节点，永州市城投公司的角色已从 “建设者” 向 “城市综合服务商” 升级。从修复一条古街到运营一个园区，从打通一条道路到培育一个产业，这些实践不仅见证着永州从 “古城” 向 “新城” 的跨越，更勾勒出中西部地区城投转型的可行路径。
这片承载着舜德文化、柳子风骨的土地，正以更开放的姿态拥抱发展。随着交通网络完善、产业生态优化，永州的城市价值将持续释放，而城投平台作为 “城市合伙人”，必将在其中扮演更重要的角色。
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