沅水汤汤，穿城而过；桃花源里，烟火人间。作为湖南省 “西门户”、长江经济带重要节点城市，常德不仅以 “川黔咽喉” 的区位闻名，更因千年楚文化底蕴、柳叶湖的湖光山色、林伯渠等革命先驱的红色记忆，成为湖湘大地上的璀璨明珠。在这座古今交融的城市里，一群 “城市建设操盘手”—— 区域城投公司，正悄然书写着城市发展的新篇章。
常德市区域城投公司体系以 “市级为主、区县协同” 为特征，目前已形成 3 家核心市级平台为引领、多家区县级平台为补充的格局。其中，常德市城市建设投资集团有限公司（简称 “常德城投”）是绝对的 “老大哥”，业务覆盖城市基础设施建设、保障性住房、文旅开发等领域；常德市交通建设投资集团有限公司（“常德交投”）专攻交通基建，承担高速公路、国省道及城市路网建设；常德市经济建设投资集团有限公司（“常德经投”）则聚焦产业园区开发，是推动常德高新区、经开区发展的重要抓手。此外，武陵区、桃源县等区县也设有地方性城投平台，共同构成 “市级统筹 + 区县联动” 的建设网络。
近年来，常德城投公司以 “城市运营商” 角色深度参与城市升级，交出了一份 “既有高度、更有温度” 的答卷。在交通基建领域，常德交投主导建设的沅江隧道、常益长高铁常德段等项目，打通了城市 “任督二脉”；常德城投打造的穿紫河风光带、老西门历史文化街区，既修复了城市生态，又唤醒了 “水韵常德” 的文化记忆。民生领域，城投公司累计建设保障性住房超 10 万套，惠及 30 余万市民；在产业赋能方面，常德经投推动的常德高新区电子信息产业园，已吸引中车时代等 30 余家企业入驻，年产值突破 200 亿元。
谈及城投，债务问题是绕不开的话题。据公开数据，截至 2022 年末，常德市地方政府债务率处于全国中等水平，城投平台有息债务以长期银行贷款为主，债务结构较为稳健。当地通过 “财政预算安排 + 资产盘活 + 项目收益覆盖” 多管齐下化解债务：一方面，将土地出让收益、国有资产经营收入等纳入偿债资金池；另一方面，推动城投公司从 “建设者” 向 “运营者” 转型，通过文旅资产运营、产业园区租金等市场化收入增强 “造血” 能力。更关键的是，常德近年来 GDP 增速持续高于全省平均水平，2023 年上半年 GDP 突破 1700 亿元，产业支撑力与财政韧性为债务安全提供了坚实保障。
当前，常德城投既面临挑战，更迎来历史性机遇。挑战在于，随着融资环境趋紧，传统 “借债搞建设” 模式需加速转型；部分基建项目回报周期长，对运营能力提出更高要求。但机遇同样显著：作为长江经济带、洞庭湖生态经济区重要节点，常德正迎来新一轮政策红利；本地装备制造（中联重科常德基地）、农产品加工（金健米业）等优势产业升级，催生大量园区配套需求；文旅融合战略下，桃花源、城头山古文化遗址等 IP 的开发，为城投公司拓展 “基建 + 文旅” 新模式提供了空间。
站在新起点，常德的城市发展已从 “规模扩张” 转向 “品质提升”。城投公司作为城市资源整合者，正通过市场化转型、产业深度绑定、精细化运营，成为推动常德高质量发展的 “引擎”。未来，随着常益长高铁全线通车、湘西北物流枢纽建设、洞庭湖生态经济区规划落地，常德的区位优势将进一步凸显。这里有千年文脉的厚重，有山水生态的底色，更有城投公司构筑的坚实基建支撑 —— 这片土地，正张开双臂，等待更多投资者共绘发展新图。
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