浙江西南，瓯江穿城而过，八百里山水勾勒出 “九山半水半分田” 的生态画卷 —— 这里是丽水，一座因生态立市而闻名的 “中国生态第一市”。在这片以 “绿水青山” 为底色的土地上，十余家区域城投公司正以基建为笔，在保护与发展的平衡中，书写着浙南山区的产城共兴故事。
丽水市城投体系以 “1+N” 模式构建，形成了市本级与区县协同的格局。市本级层面，丽水市城市建设投资有限责任公司（简称 “丽水城投”）作为核心平台，聚焦城市综合开发、交通基建等领域；丽水市交通投资发展有限公司则承担着铁路、机场等重大交通项目；此外，莲都区、龙泉市、青田县等 9 个区县均设有地方城投平台，覆盖市政工程、园区建设、生态治理等细分领域。据公开数据，目前全市备案的城投主体超 12 家，业务范围基本实现 “市 - 县 - 乡” 三级覆盖，成为丽水城市发展的重要支撑。
丽水城投的业绩清单里，“生态” 是最鲜明的标签。近年来，其主导实施的瓯江两岸综合整治工程，通过河道清淤、景观提升、绿道串联，将曾经的荒滩变为 “城市会客厅”，带动沿岸土地价值提升超 30%；在乡村，松阳县城投打造的 “古村落保护 + 文旅” 项目，修复明清古宅 200 余处，吸引 30 余个乡创团队入驻，年旅游收入突破 2 亿元；交通领域，丽水城投参与的衢丽铁路、丽水机场前期工程，正加速打破山区交通瓶颈，为生态产品 “走出去” 铺就通道。数据显示，近三年丽水城投累计完成投资超 200 亿元，其中生态类项目占比超 60%，真正实现了 “建一项工程、美一片环境、兴一方产业”。
作为生态功能区，丽水财政收入总量虽不及浙江沿海城市，但债务风险始终保持在可控区间。截至 2022 年末，丽水市地方政府债务率约 135%（低于全国地市平均水平），主要得益于两方面：一是城投项目与生态价值紧密绑定，如通过林业碳汇、生态产品交易等市场化手段，部分项目实现 “自我造血”；二是省级政策倾斜，2023 年丽水获中央生态转移支付超 25 亿元，专项债额度同比增长 18%，为城投融资提供了有力支撑。当地财政部门曾公开表示：“丽水城投的每一笔投入，都与生态资源增值、产业升级挂钩，这是我们防控债务风险的核心逻辑。”
当前，丽水城投正面临双重机遇：一方面，浙江高质量发展建设共同富裕示范区，赋予其生态产品价值实现机制试点的政策红利，城投可通过参与 GEP（生态系统生产总值）核算、绿色金融等创新模式，拓宽融资渠道；另一方面，随着衢丽铁路（2025 年通车）、丽水机场（2024 年投用）等重大交通项目落地，山区与长三角核心区的时空距离将缩短至 2 小时，产业园区、文旅综合体等市场化项目的回报周期有望大幅缩短。挑战则在于，如何在生态保护与开发中找到更精准的平衡点，以及提升市场化运营能力，减少对政府补贴的依赖。
从修复一条江到激活一片产，从守护绿水青山到创造金山银山，丽水的城投公司用十年时间，走出了一条 “生态为基、产城融合” 的特色路径。当 “千万工程” 经验持续深化、共同富裕蓝图加速落地，这片 “浙江绿谷” 的城投故事，注定会与山水同色、与时代共鸣。这里既有值得期待的投资机遇，更有一份 “既要生态美、又要百姓富” 的发展诚意 —— 或许，这正是丽水城投最动人的注脚。
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