舟山，这座由 1390 个岛屿组成的 “千岛之城”，不仅是佛教圣地普陀山的所在地、《徐霞客游记》中 “海天佛国” 的现实注脚，更是我国首个以群岛建制的国家级新区、浙江自贸试验区的核心片区。从唐宋时期的 “海中洲” 到如今的海洋经济枢纽，舟山的每一寸发展都离不开地方城投公司的 “基建画笔”。
截至 2023 年，舟山市已形成以 7 家核心城投平台为主体的建设体系，覆盖市级、区县及功能区三个层级。其中，市级平台以舟山市城市建设投资开发有限公司（舟山城投集团）为龙头，聚焦城市综合开发；舟山市交通投资集团则主攻跨海通道、港口物流等重大交通项目；区县层面，岱山县城市建设发展投资集团、嵊泗县交通投资发展有限公司等深耕县域基建；功能区平台如舟山群岛新区金塘开发建设投资有限公司、普陀山 - 朱家尖旅游开发投资有限公司，则围绕自贸试验区、文旅融合等特色领域发力。这些平台分工明确，共同构成了舟山 “海陆空” 立体基建的核心支撑。
过去五年，舟山城投公司的 “建设足迹” 遍布群岛：在交通领域，参与建设的甬舟铁路（西堠门公铁两用大桥）创下多项世界桥梁建设纪录，未来将彻底结束舟山 “无铁路” 历史；在港口升级中，小洋山北侧综合开发项目（与上海共建）推动舟山港从 “运输港” 向 “贸易港” 转型，2022 年舟山港域货物吞吐量突破 12 亿吨，连续 14 年全球第一；在民生领域，城投主导的 “海岛安居工程” 已建成保障性住房 3.2 万套，覆盖 10 万海岛居民；在文旅融合中，朱家尖国际邮轮码头、普陀山禅意小镇等项目，助力舟山 2022 年旅游总收入突破 600 亿元，较十年前增长 3 倍。
作为海岛型城市，舟山城投的发展始终伴随 “高投入” 与 “稳债务” 的平衡课题。据公开数据，2022 年舟山市地方政府债务率约为 135%（全国地级市均值约 150%），处于可控区间。一方面，海岛基建成本较高（跨海大桥、海底隧道单位造价是平原地区的 2-3 倍），叠加疫情后文旅、港口产业阶段性承压，部分平台短期流动性面临考验；另一方面，国家 “共同富裕示范区”“海洋强国” 等战略的持续赋能，为城投提供了政策红利 ——2023 年浙江省级财政对舟山的转移支付同比增长 18%，专项债额度向海岛基建、海洋产业倾斜，为债务化解与项目推进注入 “源头活水”。
站在 “十四五” 关键节点，舟山城投的机遇正与城市战略同频共振：随着浙江自贸试验区扩区，油气全产业链、国际海事服务等新赛道亟需配套基建；“甬舟一体化” 加速推进，跨海交通、产业园区共建将释放万亿级投资需求；海洋经济示范区建设中，海上风电、海洋牧场等新兴产业的基础设施配套，更离不开城投的 “前期撬动”。可以预见，未来舟山城投将从 “传统基建商” 向 “城市综合运营商” 转型，深度参与产业导入、资产运营，成为海岛经济高质量发展的 “新引擎”。
潮起东海，岛链为笔。从 “海上花园城市” 到 “全球海洋中心城市”，舟山的每一次跨越，都有城投公司的身影。这里有国家战略的叠加赋能，有海洋经济的无限潜力，更有一群懂海岛、敢创新的建设者。无论是基础设施投资、产业项目合作，还是文旅资源开发，舟山这片 “向海而生” 的土地，正张开双臂，等待与更多伙伴共绘发展新篇。
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