枣庄，这座因煤而兴的鲁南古城，正以 “中国北方锂电之都”“铁道游击队故乡” 的新标签走向全国。在城市转型的浪潮中，区域城投公司作为重要的建设主体，既是历史的见证者，也是未来的筑造者。本文将聚焦枣庄城投群体，解码其发展现状、核心业绩与未来机遇。
枣庄城投体系以 “市级主导、区县协同” 为特征，目前共有 8 家主要城投平台（数据截至 2023 年）。其中，市级平台以枣庄市城市建设投资发展集团有限公司（简称 “枣庄城投集团”）为核心，业务覆盖全市基建、文旅、产业园区等领域；区县级平台则包括滕州市城市国有资产经营有限公司（滕州国资）、薛城区城市建设综合开发公司等，聚焦各自辖区的城镇化建设与产业配套。
这些平台的成立时间多集中在 2010 年后，与枣庄从 “资源型城市” 向 “新兴产业城市” 转型的节奏高度契合。例如，滕州国资依托滕州 “中国中小机床之都” 的产业基础，重点布局装备制造园区配套；薛城城投则围绕 “枣庄高新区” 的锂电产业集群，建设标准化厂房与研发中心。
枣庄城投的 “成绩单”，写满了城市升级的印记。
在传统基建领域，城投公司主导了多项民生工程：枣庄城投集团参与建设的枣菏高速（枣庄至菏泽），打通了鲁南经济圈的交通动脉；市中城投完成的老城区管网改造工程，惠及 10 万居民；台儿庄区城投对古城周边道路的升级，助力台儿庄古城年游客量突破 500 万人次（2023 年数据）。
在产业转型领域，城投公司成为 “锂电之都” 建设的关键推手。枣庄城投集团联合地方政府，投资 15 亿元建设枣庄锂电产业园区，已引入欣旺达、吉利欣旺达等头部企业；薛城城投打造的 “锂电小镇”，通过代建厂房、提供配套服务，吸引了 20 余家产业链企业入驻，2023 年园区产值突破 80 亿元。
在文旅融合领域，城投公司激活了历史资源。滕州国资参与的 “墨子故里” 文化街区改造，将古代科技圣迹与现代商业结合，成为鲁南文化新地标；台儿庄城投对运河故道的生态修复，让 “活着的古运河” 重现碧波，带动周边民宿、餐饮产业年营收增长 30%。
作为资源型城市转型期的城投群体，枣庄城投的债务情况备受关注。据 2023 年枣庄市财政预算执行报告，全市政府债务率处于合理区间（低于 150% 警戒线），城投平台债务以长期银行贷款为主，平均融资成本约 5.8%，低于部分中西部地区。
枣庄的债务管控策略值得借鉴：一方面，通过 “资产注入 + 市场化运营” 增强平台实力 —— 将闲置的矿产资源、文旅景区经营权注入城投，2022 年以来累计注入资产超 50 亿元；另一方面，推动平台转型，减少对政府补贴的依赖，如枣庄城投集团旗下的文旅子公司，通过景区运营、研学项目等市场化业务，2023 年实现营收 2.3 亿元，占集团总营收的 18%。
站在 “十四五” 关键节点，枣庄城投的发展机遇清晰可见：
政策红利叠加。作为山东新旧动能转换综合试验区的重要节点，枣庄获得省级财政对锂电、高端装备等产业的专项支持，城投公司可通过产业基金、园区运营等方式参与项目落地。
文旅资源深挖。台儿庄古城、微山湖红荷湿地等 IP 仍有开发空间，城投公司可探索 “景区 + 夜游 + 文创” 的复合模式，提升文旅资产的收益能力。
区域协同发展。随着徐州 - 枣庄 - 临沂 “淮海经济区” 一体化推进，跨区域交通、产业协作项目增多，城投公司可通过联合开发、跨区域融资等方式拓展业务边界。
枣庄的故事，是一座老工业城市的转型史，也是城投公司与城市共成长的奋斗史。从煤矸石堆上建起的产业园区，到运河边重生的文化街区，枣庄城投用项目落地的 “硬支撑”，托举起城市发展的 “软实力”。未来，随着锂电产业的爆发、文旅品牌的升级，这座鲁南小城的建设需求将持续释放，而城投公司作为 “城市合伙人”，正以更开放的姿态，等待与投资者共绘发展新篇。
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