菏泽，古称曹州，因 “菏泽” 水而得名，是著名的 “中国牡丹之都”，也是尧舜文化的重要发源地。这里不仅孕育了孙膑、黄巢等历史名人，更有玉皇化工、步长制药等现代企业扎根成长。近年来，这座千年古城的发展引擎中，区域城投公司的身影愈发清晰 —— 它们既是城市基建的 “施工队”，也是产业升级的 “助推器”，在牡丹花香里书写着城市发展的新故事。
截至 2023 年，菏泽市已形成 “1+N” 市级城投体系，即以菏泽城市开发投资有限公司为核心，下辖牡丹区城市开发投资有限公司、曹州城建投资有限公司等 5 家主要区县级城投平台，覆盖市级及牡丹区、定陶区、郓城县等重点区域。这些平台成立时间多集中在 2010 年后，早期以承接棚改、道路等基础建设为主，近年来逐步向产城融合、产业投资延伸，成为菏泽城市发展的 “毛细血管”。
菏泽城投的成绩单，写在城市的变迁里。在民生领域，近五年累计完成棚改安置项目 30 余个，惠及居民超 10 万户，推动老城区人均居住面积从 20㎡提升至 30㎡；交通基建上，参与建设的牡丹机场、鲁南高铁菏泽段等项目，让菏泽从 “内陆腹地” 变身 “区域枢纽”。
更值得关注的是产业赋能。依托菏泽 “中国牡丹城” 的特色，城投平台联合企业打造 “牡丹产业园区”，建成全国首个牡丹全产业链孵化器，吸引 30 余家牡丹深加工企业入驻，2022 年园区产值突破 20 亿元；在新能源领域，参与投资的郓城光伏基地项目，年发电量超 5 亿度，助力菏泽新能源产业规模迈入全省第一方阵。
作为中西部地区典型的地市级城投，菏泽城投的债务情况曾受关注。据公开数据，2022 年菏泽市地方政府债务率约 180%（处于全国地市级中游水平），其中城投平台有息债务占比约 60%。近年来，菏泽通过 “控增量、优结构” 策略积极化解压力：一方面，推动城投平台市场化转型，减少对政府补贴依赖；另一方面，引入国开行等长期限、低成本资金，2023 年新增融资平均成本较 2020 年下降 1.2 个百分点，债务风险总体可控。
当前，菏泽城投的机遇同样显著。黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群建设等国家战略叠加，为城市基建和产业升级带来政策红利；随着鲁南高铁全线贯通，菏泽到郑州、济南均缩短至 1.5 小时，区位优势进一步凸显。此外，菏泽牡丹产业、生物医药等特色产业的爆发式增长，也为城投平台参与产业投资、运营提供了新赛道。
站在新起点，菏泽城投的角色正在从 “建设者” 向 “运营者” 升级。无论是推进中的高铁新城综合开发，还是谋划中的数字经济产业园，都在传递一个信号：这座 “牡丹之都” 的城投平台，正以更市场化的姿态，深度融入城市发展的每一个毛细血管。
对于投资者而言，菏泽的吸引力不仅在于政策利好和产业潜力，更在于城投平台与城市共成长的确定性 —— 当千年文脉遇上现代城建智慧，当特色产业碰撞产城融合模式，菏泽的每一寸土地，都在等待更精彩的故事。
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