烟台，这座北濒渤海、东连黄海的 “仙境海岸” 城市，不仅以蓬莱阁的神话传说、张裕葡萄酒的百年醇香闻名，更因 “一带一路” 节点城市、山东新旧动能转换核心区的定位，成为北方经济版图中不容忽视的增长极。在城市崛起的背后，区域城投公司作为基建与民生的 “操盘手”，正以独特的角色推动着烟台的城市升级与产业迭代。
烟台的城投体系，是城市发展的 “年轮记录者”。目前，烟台市域内主要城投平台约 10 家，形成 “1+N” 格局 —— 以市级平台（如烟台城市建设投资集团、烟台蓝天投资控股有限公司）为核心，区县级平台（如芝罘区城市建设投资发展有限公司、莱山区城市发展集团）为补充，覆盖市政工程、交通基建、园区开发、保障房建设等多元领域。
这些城投公司的 “成绩单” 与烟台的城市变迁深度绑定：参与烟台港西港区 30 万吨级原油码头、潍烟高铁烟台段等交通枢纽建设，推动城市 “海陆空” 立体交通网成型；主导芝罘湾广场、滨海西路景观带等文旅项目，擦亮 “仙境海岸” 旅游名片；完成 120 个老旧小区改造、建设保障性住房 3.2 万套，让 “民生温度” 渗透城市肌理；更在烟台黄渤海新区（国家级新区）建设中，通过产业园区代建、标准厂房运营，助力万华化学、杰瑞股份等龙头企业扩产，成为先进制造业集群的 “助推器”。
城投的债务状况，是市场关注的焦点。据公开数据，2022 年烟台市一般公共预算收入达 635.4 亿元，居山东省第 3 位；政府债务率（债务余额 / 综合财力）约 120%，处于全国地级市中游水平，风险总体可控。
烟台城投的稳健性，源于 “开源” 与 “节流” 的双向发力：一方面，通过盘活存量资产（如优质景区经营权、产业园区物业）拓宽收入来源，2023 年市级城投平台资产盘活收益同比增长 18%；另一方面，依托烟台作为 “国家产融合作试点城市” 的优势，与国开行、农发行等机构合作，发行低息长期债券，2023 年新增融资平均成本降至 3.9%，低于省内多数城市。这种 “财务健康度”，为城投持续投入基建与产业提供了底气。
站在新起点，烟台城投的挑战与机遇并存。挑战在于，随着 “隐性债务清零” 政策推进，传统依赖土地财政的融资模式需加速转型；同时，区县级平台因区域财力差异，部分存在项目回报周期长的压力。
但更值得关注的是机遇：其一，山东 “胶东经济圈一体化” 战略下，烟台与青岛、威海的交通互联（如潍烟高铁 2024 年通车）、产业协同（如新能源汽车产业链）将催生大量基建需求；其二，烟台作为 “国家海洋经济发展示范区”，海上风电、海洋牧场等新兴产业的园区建设、配套设施投资，为城投打开 “蓝色经济” 新赛道；其三，黄渤海新区的 “国家级” 定位，叠加自贸试验区烟台片区政策，将吸引更多央企、外资参与城市开发，城投可通过 “混改”“合作开发” 提升市场化运营能力。
从 “港城” 到 “强城”，烟台的每一步跨越都离不开城投的托举。当潍烟高铁的铁轨延伸向远方，当黄渤海新区的产业园区拔地而起，当老旧小区的居民在新广场上跳起广场舞，这些场景的背后，是城投公司对 “城市服务商” 角色的深刻诠释。
未来，随着山东新旧动能转换纵深推进、东北亚国际航运枢纽加速建设，烟台城投或将在产城融合、智慧基建、绿色低碳等领域释放更大能量。这里有宜居的山海风光，有强劲的产业基础，有稳健的财政支撑 —— 选择烟台，就是选择与一座向上生长的城市共同成长。
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