鸢都底色：千年古城的现代城建担当

潍坊，古称 “潍州”“潍县”，既是 “世界风筝都”，也是齐文化的重要发祥地。这里有青州古城的千年烟火，有十笏园的园林雅韵，更孕育了郑板桥 “一枝一叶总关情” 的为民情怀、范仲淹 “先天下之忧而忧” 的家国精神。如今的潍坊，不仅是胶东经济圈的重要节点城市，更聚集了潍柴动力、歌尔股份等全球知名企业，形成了高端装备、电子信息、现代农业等千亿级产业集群。在这座古今交融的城市里，区域城投公司扮演着 “城市建设引擎” 的关键角色，串联起历史底蕴与现代发展的脉络。

12 家城投的成绩单：从白浪河到高铁新城的城市生长史

截至 2023 年，潍坊市共有 12 家主要城投平台（含市级及区县平台），涵盖市级的潍坊市城市建设发展投资集团（以下简称 “潍坊城投集团”）、潍坊滨海投资发展有限公司，以及奎文、寿光、诸城等区县的城投主体。这些平台深度参与城市基建、产业配套与民生改善，交出了一份亮眼的 “城建答卷”：

• 生态治理标杆：潍坊城投集团主导的白浪河综合治理工程，将昔日的 “臭水河” 打造成贯穿城市的 “生态绿廊”，带动沿线土地增值超 50 亿元，成为北方河域治理的典范；

• 产城融合样本：滨海经开区的城投平台聚焦新能源、海洋经济，建成 20 万平方米的高端产业园区，引进新能源车企及配套企业 30 余家，年产值突破 80 亿元；

• 交通枢纽升级：2022 年投用的潍坊高铁新片区，由市级城投联合区平台投资超 150 亿元，建成集高铁、地铁（规划）、商业于一体的综合枢纽，推动城市 “北扩” 进程加速。

债务透视：可控区间内的发展底气

城投债务风险是市场关注的焦点。据潍坊市 2022 年财政报告显示，全市城投平台总债务率约 125%，低于全国地级市平均水平（140%）；其中，市级平台债务以长期政府专项债为主，占比超 60%，融资成本稳定在 4.5%-5.5% 区间。当地政府通过 “资产注入 + 预算兜底” 双机制强化保障：一方面，将优质国企股权、文旅资产（如青州古城运营权）注入城投，增厚净资产；另一方面，2023 年财政预算中安排 30 亿元专项用于城投债务付息，风险整体可控。

破局与跃升：新旧动能下的城投新机遇

当前，潍坊市城投公司既面临挑战，也迎来历史性机遇。挑战主要来自宏观融资环境收紧与部分区县平台的流动性压力，但更值得关注的是发展新动能：

• 政策红利：作为山东新旧动能转换综合试验区的核心城市，潍坊获省级政策倾斜，2023 年新增专项债额度 180 亿元，重点支持城投参与的新能源基建、数字经济园区等项目；

• 产业升级需求：潍柴动力氢燃料电池基地、歌尔 VR 产业集群等重大项目落地，带动工业地产、物流仓储等配套需求，城投可通过 “产业 + 基建” 模式拓展市场化收入；

• 城市更新提速：潍坊 “十四五” 规划提出改造老旧小区 500 个、建设保障性住房 8 万套，城投在棚改、社区服务等领域的参与空间进一步扩大。

未来已来：鸢都大地上的共建新篇

从 “南苏州、北潍县” 的历史荣光，到 “全国文明城市”“中国外贸百强城市” 的现代名片，潍坊始终保持着开放包容的城市基因。如今，其城投平台正从 “政府代建商” 向 “城市运营商” 转型 —— 不仅建设道路、桥梁，更运营产业园区、文旅项目；不仅服务政府需求，更连接企业与民生。随着胶东经济圈一体化深入、山东自贸试验区联动创新区落地，潍坊的城市价值与投资潜力持续释放。

这里，既有千年文脉的厚重，也有现代产业的活力；既有城投平台的建设实力，也有债务可控的发展底气。无论是参与城市更新，还是布局新兴产业，潍坊都为投资者铺就了一条 “可预期、能共赢” 的合作路径。

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