黄海之滨,因 “日出初光先照” 得名的日照,不仅是 “水上运动之都”“东方太阳城”,更是山东半岛蓝色经济区的重要节点。这座拥有 5000 年文明史(莒文化发源地)、孕育过姜尚、刘勰等历史名人的海滨城市,正通过区域城投公司的 “基建引擎”,加速从 “港城” 向 “新城” 跨越。
日照的城市发展,离不开城投公司的深度参与。作为地方政府重要的建设运营主体,日照城投公司的业务覆盖市政基建、保障房建设、产业园区开发、文旅资源整合等多个领域。例如,日照城投集团主导建设了两城河综合整治、青岛路贯通工程等标志性项目,将 “阳光海岸带” 打造成全国滨海生态修复样板;岚山城投聚焦临港产业配套,建成钢铁配套产业园、木材加工园区等,助力日照港(全球前 10 大港口)“港产城” 融合;东港城投则重点推进老旧小区改造、教育医疗设施升级,近三年完成 28 个小区改造,惠及居民超 2 万户。
目前,日照市区域城投公司主要分为市级、区县两级,总数约 8 家(含平台公司)。其中,市级核心平台为日照城投集团(AA + 评级),旗下涵盖城建、文旅、产发等子公司;区县平台包括东港城投、岚山城投、莒县城投、五莲城投等(多为 AA 评级)。从业绩看,2022 年日照城投公司累计完成投资超 150 亿元,其中基建类占比 60%,产业类占比 30%,民生类占比 10%;资产规模突破 800 亿元,较五年前增长 1.5 倍。
关于债务情况,据公开数据,2022 年末日照市政府债务率约 120%(处于全省中游水平),城投有息债务以长期银行贷款为主(占比超 60%),短期偿债压力可控。近年来,日照通过 “预算硬约束 + 市场化融资” 双轨制,推动城投公司从 “政府输血” 向 “自我造血” 转型,例如岚山城投依托港口资源开展供应链金融,年增收超 2 亿元。
当前,日照城投公司面临双重考验:一方面,区域经济总量(2022 年 GDP 约 2300 亿元)相对偏小,部分项目收益性待提升;另一方面,融资环境趋紧,需平衡 “稳投资” 与 “防风险”。但机遇同样显著:山东新旧动能转换综合试验区建设中,日照被定位为 “钢铁、汽车、文旅” 三大产业基地;胶东经济圈一体化加速,日照与青岛、潍坊的交通互联(如京沪高铁辅助通道)将释放新需求;此外,日照作为 “国家生态园林城市”,绿色基建(光伏 + 市政、海绵城市)、海洋经济(海上风电、海洋牧场)等新赛道潜力巨大。
从太公岛牡蛎公园的生态修复,到日照综合客运站的枢纽升级,再到未来科技城的产业孵化,日照城投公司始终是城市发展的 “施工队” 与 “规划师”。随着《山东半岛蓝色经济区发展规划》深化实施,日照正以 “港口 + 产业 + 城市” 融合为路径,为城投公司打开更广阔的舞台 —— 这里既有 “面朝大海” 的浪漫底色,更有 “向新而行” 的产业动能,等待更多建设者共绘城市发展新卷。
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