在四川盆地西南，岷江、青衣江、大渡河三江交汇之处，一座因 “乐山大佛” 闻名世界的千年古城 —— 乐山，正以城市建设为笔，在文旅底色上勾勒现代发展新图景。作为城市建设的重要参与者，乐山区域城投公司的角色与成长，成为观察这座城市发展动能的关键窗口。

千年乐山的底色与城投 “建设基因”

乐山的历史可追溯至春秋时期，自北周置嘉州起，便因 “山川秀发”“商贾云集” 成为川西南重镇。这里有世界文化与自然双遗产峨眉山 - 乐山大佛，有 “海通禅师凿佛” 的传奇，有 “诗仙” 李白 “峨眉山月半轮秋” 的吟诵，更有郭沫若、李劼人等文化名人的故里印记。如今，乐山不仅是 “中国优秀旅游城市”，还是四川 “南向开放门户”，成贵高铁、成乐高速等交通干线穿境而过，通威太阳能、永祥股份等新能源企业集聚，形成 “文旅 + 工业” 双轮驱动的经济格局。

在此背景下，乐山城投公司的诞生与发展，天然带着 “服务城市升级” 的基因。从早期参与老城区改造到如今推动新区开发，从文旅景区配套建设到交通基础设施完善，城投平台始终是乐山城市面貌焕新的 “主力军”。

3 家核心平台：乐山城市升级的 “基建引擎”

目前，乐山区域内主要活跃着 3 家核心发债城投平台，分别为乐山市城市建设投资有限公司（简称 “乐山城投”）、乐山交通投资发展（集团）有限公司（简称 “乐山交投”）、乐山市国有资产投资运营（集团）有限公司（简称 “乐山国投”）。

• 乐山城投：作为乐山最早成立的城投平台，重点布局城市基础设施建设、保障性住房及文旅项目。近年来主导了苏稽古跷脚牛肉小镇改造、嘉定坊文旅综合体升级等项目，其中苏稽古镇项目年游客量超 500 万人次，成为乐山 “文旅第三极”。

• 乐山交投：聚焦交通基建与产业投资，参与了成乐高速扩容、乐山港大件码头等工程，推动乐山从 “内陆腹地” 向 “通江达海” 枢纽转型。

• 乐山国投：承担国有资产运营与产业引导职能，通过股权投资支持本地晶硅光伏、电子信息等新兴产业发展，旗下基金已投项目中，永祥股份多晶硅产能全球领先。

据公开数据，2022 年乐山城投平台合计完成城建投资超 80 亿元，推动城市建成区面积较 5 年前扩大 15%，城市道路、管网等基础设施覆盖率提升至 92%。

债务与机遇并存：乐山城投的破局之路

作为地方发展的 “资金枢纽”，乐山城投的债务情况备受关注。据 2023 年四川省预算执行报告，乐山市地方政府债务率（债务余额 / 综合财力）约为 120%，处于全省中游水平，整体风险可控。但受文旅行业周期性波动、部分基建项目回款周期长等因素影响，部分平台仍面临融资成本优化与现金流管理压力。

挑战之外，乐山城投的发展机遇同样显著：一方面，成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化等国家战略叠加，乐山 “成都 1 小时经济圈” 定位明确，交通、产业配套需求持续释放；另一方面，乐山文旅资源深度开发（如峨眉山 - 乐山大佛联合申遗 “世遗典范” 项目）、新能源产业集群壮大（目标 2025 年晶硅光伏产业产值破千亿），为城投参与产业园区建设、文旅综合体运营提供了新赛道。

未来已来：乐山城投的 “新答卷” 正在书写

站在 “十四五” 关键节点，乐山城投的转型方向愈发清晰：从 “建设者” 向 “运营者” 升级，通过市场化运作提升资产收益；从 “单一基建” 向 “产城融合” 延伸，绑定产业项目实现 “投建营” 一体化。

如今的乐山，既有千年大佛的厚重，又有新城崛起的活力。随着成乐市域铁路、乐高高速等项目推进，随着晶硅光伏、数字经济等产业落地，乐山城投的 “建设故事” 将更加精彩。这里的每一块砖、每一条路、每一个产业园区，都在等待更多参与者共同书写 —— 毕竟，一座既懂历史又向未来的城市，值得被看见，更值得被投入。

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