在重庆西北部，涪江与琼江交汇之处，一座兼具历史厚重与发展活力的小城 —— 潼南，正以成渝地区双城经济圈 “桥头堡” 的姿态，加速融入川渝协同发展大局。这里是杨闇公、杨尚昆的故乡，有千年大佛的庄严、双江古镇的烟火，更有全国柠檬种植面积最大的 “中国柠檬之乡” 的产业底色。而在这座城市的发展脉络中，区域城投公司始终是不可忽视的 “基建引擎”。
潼南的故事，从 1500 年前的 “东安县” 说起。这里有全国重点文物保护单位潼南大佛寺，其 “八丈金仙” 摩崖造像历经千年风雨依然巍然；双江古镇保存着西南地区最大的清代民居建筑群，走出了 “一门四伟人” 的红色传奇。如今的潼南，既是川渝合作的 “地理中心”（距重庆、成都均约 110 公里），也是产业升级的 “潜力股”—— 电子信息、绿色食品（柠檬深加工）、大健康等产业集群加速成型，2022 年地区生产总值突破 550 亿元，为城市建设注入强劲动能。
作为区县经济发展的重要抓手，潼南区目前形成了以 3 家主要城投公司为核心的 “建设梯队”：潼南城市建设投资（集团）有限公司（主平台）、潼南工业投资（集团）有限公司（产业园区运营）、潼南交通建设（集团）有限公司（交通基建）。这些平台分工明确，近年在城市更新、产业配套、民生工程中扮演关键角色。
数据是最好的注脚：近三年，潼南城投集团主导完成了涪江新城路网、滨江生态长廊等 20 余个重点基建项目，新增市政道路 30 公里；工投集团建成电子信息产业园、柠檬深加工基地等载体，吸引超 50 家企业入驻；交投集团推进潼荣高速、合安高速潼南段等工程，助力潼南融入 “重庆 1 小时经济圈”。此外，城投公司还参与保障性住房、学校扩建、医院升级等民生项目，2023 年完成保障性住房交付 5000 套，惠及居民超 1.2 万人。
城投公司的健康发展，离不开债务风险的精准把控。据公开数据，2022 年潼南区地方政府债务余额约 85 亿元，债务率（债务余额 / 综合财力）控制在 120% 以内，处于全国区县中等偏低水平。这得益于潼南 “严控增量、盘活存量” 的策略：一方面，城投公司融资以银行贷款、专项债为主（占比超 70%），融资成本稳定在 4.5%-5.5%；另一方面，通过土地出让收益、产业园区租金、国有资产运营收入等多元渠道增厚现金流，2022 年城投平台经营性收入同比增长 18%，偿债覆盖率达 1.2 倍。
当前，潼南城投的发展既面临挑战，也蕴含机遇。挑战在于：区域经济总量相对较小（2022 年 GDP 仅为重庆主城都市区平均水平的 1/3），部分基建项目回款周期较长；融资环境收紧下，低成本资金获取难度略有上升。但机遇同样显著：成渝地区双城经济圈建设持续加码，潼南被纳入 “川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台”，未来 5 年预计新增基建投资超 200 亿元；乡村振兴战略下，农村路网、水利设施等领域需求旺盛；柠檬全产业链、电子信息等特色产业的壮大，也将为城投公司带来产业园区运营、供应链金融等新增长点。
随着成渝地区双城经济圈建设纵深推进，潼南的区位价值持续提升。作为城市发展的重要抓手，潼南城投公司的每一步探索，都在为这片土地注入更强劲的生长力。未来，随着产业升级、基建提效与民生改善的协同推进，潼南的城市面貌与经济活力必将迎来新的跃升，这片兼具历史厚度与发展热度的土地，正等待更多有识之士共同书写新篇章。
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