长江与京杭大运河在此交汇，西津渡的古街青石板上还留着苏轼 “幽怀忽破散，咏啸来天风” 的诗韵，这座承载 3000 年吴文化的千年古城 —— 镇江，正以另一种姿态吸引着关注：其区域城投公司的发展轨迹，成为观察长三角中小城市基建与产业升级的重要样本。

千年古城的现代注脚：镇江城投的数量与布局

作为江苏长江经济带重要节点城市，镇江的城投体系与城市发展深度绑定。目前，镇江市（含辖市区）共有约 20 家主要城投平台，形成 “市级 + 区级 + 园区” 三级架构。市级平台以镇江城市建设产业集团、镇江交通产业集团为核心，承担全市重大基建、交通枢纽及公共服务项目；区级平台如京口城投、润州城投聚焦区域旧城改造与民生工程；园区平台（如镇江新区城投）则重点服务产业园区开发与产业导入。这种分层布局，既覆盖了城市发展的 “硬支撑”，也兼顾了区域均衡的 “软需求”。

从基建到民生：城投公司的 “镇江成绩单”

镇江城投的 “存在感”，藏在城市的细节里。近年来，市级平台主导完成了连淮扬镇高铁镇江段、镇江大港三期码头等交通枢纽工程，推动 “铁公水” 多式联运体系成型；参与实施的丁卯片区城市更新项目，让曾经的老工业区变身产城融合示范区，吸引超 50 家科技企业入驻；在民生领域，城投主导建设的保障性住房项目已交付 3 万余套，覆盖全市 12% 的城镇家庭；更值得一提的是，依托镇江 “国家生态园林城市” 定位，城投牵头的长江（镇江段）生态修复工程，累计修复湿地 1200 亩，让 “江豚逐浪” 的生态景观成为城市新名片。

债务压力下的破局之路：镇江城投的韧性与策略

市场关注的债务问题，在镇江城投体系中呈现 “承压但可控” 的特点。受历史积累与区域发展阶段影响，镇江城投债务规模曾引发讨论，但近年来通过 “控增量、化存量” 双管齐下，债务风险逐步缓释：一方面，市级层面成立债务化解专班，通过财政资金统筹、存量资产盘活（如优质物业、景区经营权转让）等方式，2022 年累计化解存量债务超 80 亿元；另一方面，积极对接政策性银行与国有大行，争取低成本长期限融资，2023 年新增融资平均成本较 2020 年下降 1.2 个百分点。这种 “主动作为 + 政策支持” 的模式，为中小城市城投债务管理提供了参考样本。

长三角机遇下的新赛道：城投转型的 “镇江方向”

站在长三角一体化发展的风口，镇江城投的转型路径愈发清晰。其一，向 “产业运营者” 升级：新区城投与镇江高新区合作，打造 “孵化 + 投资 + 加速” 的产业服务链，已培育出 3 家 “专精特新” 企业；其二，深耕 “文旅融合”：依托西津渡、金山等文化 IP，城投参与开发的 “夜经济” 文旅项目，2023 年客流量同比增长 40%，带动周边商业营收提升 25%；其三，布局 “绿色基建”：在全国首批海绵城市试点中，城投主导的雨水收集、光伏建筑一体化项目，年减少碳排放 1.5 万吨，成为绿色转型标杆。

穿行在镇江的古运河畔，既有 “春风又绿江南岸” 的诗意，也能看到城投建设的智慧路灯、新能源公交的现代感。这座城市的城投公司，正以更市场化的姿态，将历史底蕴转化为发展动能。当长三角一体化的浪潮奔涌而来，当 “产业强市” 战略持续深化，镇江城投的故事，注定与这座城市的未来紧密交织 —— 这里有千年的文脉滋养，有基建的坚实支撑，更有转型的无限可能。

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