宿迁，这座位于江苏北部的 “水乡泽国”，既是西楚霸王项羽的故里，也是 “中国酒都” 核心区，洋河、双沟两大名酒在此飘香。近年来，这座历史与现代交融的城市，正通过区域城投公司的 “基建引擎”，加速向 “江苏生态大公园” 与 “长三角北翼枢纽” 迈进。
宿迁的城投体系以服务城市发展为核心，目前形成了 “1+N” 的平台架构，即 1 家市级主平台（宿迁城市建设投资（集团）有限公司）与 6 家功能性子平台（如交通产业集团、文旅集团、水务集团等），总计 7 家主要城投公司。这些平台分工明确：主平台统筹城市综合开发，交通集团聚焦路网与枢纽建设，文旅集团推动 “项王故里” 等 IP 升级，水务集团保障城乡供水安全…… 从市中心的霸王举鼎雕塑到骆马湖畔的生态廊道，从宿连高速的跨区连通到洋河新区的产业园区，宿迁的城市脉络中处处可见城投的身影。
过去五年，宿迁城投的 “业绩清单” 既写满 “硬基建”，也藏着 “软民生”。在交通领域，参与建设的宿连高速（宿迁段）、徐淮盐高铁宿迁东站等项目，让宿迁融入 “长三角 2 小时经济圈”；在生态领域，主导的骆马湖退圩还湖、古黄河风光带改造工程，使全市湿地保护率提升至 65%，“江苏生态大公园” 底色更亮；在民生领域，建成保障性住房 12 万套，改造老旧小区 86 个，配套建设学校、医院 32 所，直接惠及超 30 万市民。更值得关注的是，城投平台还深度参与产业培育，通过设立产业引导基金，支持本地酒产业、绿色建材、数字经济等特色产业发展，2023 年相关产业产值突破 2000 亿元，占全市 GDP 比重超 35%。
谈及城投发展，债务问题是绕不开的话题。据公开数据，2023 年末宿迁市地方政府债务率约为 135%，虽略高于江苏省平均水平（128%），但仍处于 “绿色区间”（国际通行警戒线为 200%）。这得益于宿迁对债务的严格管控 —— 一方面，通过 “借新还旧” 优化债务结构，2023 年平均融资成本降至 4.8%，较三年前下降 1.2 个百分点；另一方面，依托优质资产注入（如景区经营权、产业园区租金收益权）增强平台造血能力，2023 年城投平台经营性收入占比提升至 45%，较 2020 年翻倍。
当前，宿迁城投的机遇同样显著：长三角一体化深入推进，宿迁被定位为 “长三角北翼重要节点城市”；“一带一路” 交汇点建设提速，宿连航道（京杭运河至连云港港）即将通航，将打通 “内陆 - 沿海” 物流新通道；本地酒产业、电商产业（宿迁是 “中国直播电商名城”）的爆发式增长，更催生了大量产业园区、物流中心等基建需求。这些都为城投公司从 “建设者” 向 “运营者” 转型提供了空间。
站在 “十四五” 关键节点，宿迁的城投公司正从 “修桥铺路” 向 “产城融合” 升级。随着宿豫高新区、洋河新区等产业载体的完善，以及骆马湖旅游度假区的业态创新，城投平台将在产业导入、资本运作、生态价值转化中扮演更关键角色。
这片曾孕育过项羽、虞姬的土地，如今正以 “敢为天下先” 的魄力，在城市发展的新赛道上加速奔跑。无论是完善的基建网络、可控的债务风险，还是蓬勃的产业活力，都在向外界传递一个信号：宿迁，是一片适合投资、值得深耕的热土。
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