在中原腹地、沙澧河交汇处,一座因水而兴、因食而名的城市 —— 漯河,正以独特的发展节奏吸引着外界目光。这里不仅是 “中国食品名城”,孕育了双汇、卫龙等全球知名食品企业,更有贾湖遗址见证着 9000 年前的稻作文明,许慎故里传承着汉字文化的根脉。而在城市发展的背后,漯河市区域城投公司作为重要的建设主体,正以实干书写着城市升级的 “答卷”。
漯河市目前共有 6 家主要城投平台,以市级平台为核心、区县平台为补充,形成了 “1+N” 的布局体系。其中,漯河市城市投资控股集团有限公司(简称 “漯河城投集团”)是市级核心平台,业务覆盖城市基础设施建设、土地开发、产业园区运营等领域;临颍县城市建设投资有限公司、舞阳县城市建设投资有限公司等区县平台,则聚焦县域城镇化、乡村振兴等具体项目。这些平台既是政府与市场的 “桥梁”,也是城市发展的 “工具箱”,从交通路网到生态治理,从产业载体到民生工程,处处可见其身影。
作为 “中国食品名城”,漯河的食品产业产值占全市工业的 60% 以上,而城投公司正是产业升级的重要推手。以漯河城投集团为例,其主导建设的漯河食品工业园(双汇现代食品产业园),规划面积 21.8 平方公里,已吸引 30 余家食品及配套企业入驻,年产值超 500 亿元,成为全国食品产业集群的标杆。此外,在城市面貌提升方面,城投公司参与的沙澧河综合整治工程堪称典范 —— 通过河道清淤、景观打造、截污治污,将昔日的 “荒河滩” 变为国家 4A 级沙澧河风景区,年均游客量超 300 万人次,成为漯河的 “城市会客厅”。
在民生领域,城投公司近年建成保障性住房超 2 万套,改造老旧小区 56 个,新建中小学、医院等公共设施 12 处;交通建设上,推动了南环路东延、龙江路西延等 10 余条主干道贯通,城市路网密度提升 20%,有效缓解了交通拥堵。
城投公司的发展离不开资金支撑,漯河市的债务情况也备受关注。据公开数据,2022 年末漯河市地方政府债务余额约 280 亿元,债务率(债务余额 / 综合财力)约 120%,处于全国三线城市中等水平,风险总体可控。当地通过 “严控增量、优化存量” 的策略,一方面规范融资渠道,优先使用专项债、产业基金等低成本资金;另一方面强化资产运营,将沙澧河景区、产业园区等优质资产注入平台,提升自身 “造血” 能力。例如,漯河城投集团通过景区门票分成、园区租金收入等,2023 年经营性现金流较上年增长 15%,偿债能力进一步增强。
当前,漯河市城投公司既面临挑战,也迎来新的增长点。挑战主要来自宏观融资环境收紧与项目回报周期较长,需进一步提升市场化运作能力;而机遇则源于三大优势:其一,食品产业集群升级需求迫切,未来 5 年漯河计划再建 3 个百亿级食品专业园区,城投公司在产业载体建设、供应链服务等领域大有可为;其二,沙澧河生态价值加速释放,文旅融合、滨水经济等新业态兴起,城投公司参与的 “沙澧河文化旅游带” 项目已纳入河南省重点工程;其三,新型城镇化持续推进,漯河市 “十四五” 规划提出 “建设豫中南地区性中心城市”,城市更新、交通枢纽建设等将带来大量项目需求。
随着中原经济区建设的深化与漯河市食品产业集群的持续壮大,漯河市城投公司正站在新的发展节点。完善的城市功能、活跃的产业生态与不断优化的债务结构,将为其注入更强劲的发展动能。未来,这片孕育了贾湖文明与现代食品工业的土地,或将因城投公司的精准发力,绽放出更动人的城市魅力。
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