在中原大地的西北隅，一座因煤而兴、因山而名的城市 —— 焦作，正以 “老工业基地” 的转型姿态吸引着全国目光。作为城市发展的重要 “推手”，焦作市区域城投公司的成长轨迹，既是这座千年古城蝶变的注脚，也是观察地方经济活力的窗口。
焦作，古称山阳，是司马懿的故里，也是太极拳的发源地。这里有世界地质公园云台山的雄奇山水，有蒙牛乳业、多氟多等龙头企业的产业脉动，更有 “百年煤城” 向 “山水名城” 转型的坚定步伐。在这一进程中，焦作的城投平台扮演着关键角色。
目前，焦作市本级及下辖 6 个县（市、区）共培育了 6 家主要城投公司，包括焦作市建设投资集团、焦作市投资集团、中站区城市发展投资有限公司等。这些平台成立时间多集中在 2010 年前后，早期以基础设施建设为主业，近年来逐步向城市运营、产业投资、生态治理等领域拓展。截至 2023 年上半年，焦作城投企业总资产规模超 800 亿元，累计参与实施重点项目 200 余个，覆盖交通、水利、园区、民生等多个领域。
焦作城投的业绩，深深烙着这座城市的印记。在 “北依太行、南望黄河” 的地理格局下，城投公司将生态修复与城市更新有机结合 —— 大沙河生态治理项目投资超 30 亿元，通过河道清淤、湿地建设、景观提升，将昔日的 “荒滩” 变为 “城市会客厅”，带动周边土地增值超 50%；在产业转型前沿，中站区城投主导建设的新材料产业园区，已吸引多氟多、龙佰集团等新能源材料企业入驻，年产值突破 200 亿元；交通基建领域，焦平高速（焦作至平顶山）、郑焦城际铁路延伸线等项目的推进，让焦作进一步融入 “郑州 1 小时经济圈”。
更值得关注的是文旅赋能。依托云台山、青天河等 5A 级景区，焦作城投参与打造 “太极故里” 文旅综合体，整合太极拳文化体验、山水度假、康养旅居等业态，2022 年该项目带动周边旅游收入增长 25%，成为 “以城促旅、以旅兴城” 的典型案例。
作为传统工业城市，焦作曾面临较大的债务压力。公开数据显示，2022 年焦作市地方政府债务率（债务余额 / 综合财力）约为 135%，处于全国中等偏上水平，部分区县城投平台短期偿债压力较突出。
面对挑战，焦作城投展现出 “破局” 智慧：一方面，通过资产注入、市场化转型提升自身 “造血” 能力 —— 市建投将云台山部分经营性资产纳入麾下，年增收入超 2 亿元；另一方面，积极对接政策性银行，2023 年以来获得国开行、农发行等低成本资金支持超 50 亿元，用于置换高息债务；此外，焦作市政府出台《城投公司转型发展实施方案》，明确到 2025 年实现 “一县一特色产业平台” 目标，推动城投从 “建设商” 向 “运营商”“服务商” 转变。
站在新起点，焦作城投的机遇同样显著。从政策层面看，黄河流域生态保护、中部地区高质量发展等国家战略叠加，为生态治理、产业升级类项目带来资金与政策红利；从产业层面，焦作的新能源（锂电池材料）、新材料（高端特钢）、数字经济等新兴产业增速超 20%，城投可通过产业基金、园区运营深度参与；从文旅层面，“太极拳” 申遗成功、云台山创建世界级旅游景区等，为城投在文旅融合领域打开新空间。
可以预见，随着城投平台市场化能力的提升、债务风险的有序化解，焦作的城市建设与产业发展将形成更良性的互动 —— 既有 “面子”（生态宜居的城市环境），更有 “里子”（高附加值的产业集群）。
焦作，这座 “左手山水、右手产业” 的城市，正以城投为支点，撬动更广阔的发展空间。无论是参与城市更新的建设者，还是布局新兴产业的投资者，这里既有千年文化的厚重底蕴，也有转型发展的蓬勃生机。或许正如云台山的泉水，历经岁月沉淀，终将奔涌成更壮阔的江河。
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